龙凤庵村位于湖南省株洲市芦淞区白关镇，村内拥有一所龙凤庵中学，是毛泽东同志考察湖南农民运动旧址——龙凤庵堂所在地。
1927年2月，毛泽东前往龙凤庵详细了解当地农民运动开展情况，不久就发表了举世闻名的《湖南农民运动考察报告》，对龙凤庵
农民运动作了高度评价。
2023年，湖南省委书记沈晓明将基层党支部联系点定在龙凤庵村。同年4月27日，沈晓明在龙凤庵村调研时指出，要把基层党组织建
设得更加坚强有力，鼓励进一步探索优化服务群众的工作机制，让村干部有更多时间到群众家中，主动送服务上门，推动乡村全面振兴。
龙凤庵村在村党总支的带领下，积极探索“党建红”引领“生态绿”产业发展模式。对此，省人大代表、龙凤庵村党总支书记、村委会
主任张川说：“发展的重点和难点在哪里，党组织就出现在哪里，党员的作用就要发挥到哪里。”
乡村振兴离不开产业发展。2021年，龙凤庵村党总支创新成立“产业发展党支部”，把全村党员中的农业生产技术人才、在外发展销售
的个体工商户、农村致富带头人、对集体经济发展有创新思路和社会资源的14名党员凝聚在一起，充分发挥了党支部的战斗堡垒和党员的先锋
模范作用。
龙凤庵村率先开展闲置土地资源整合，对农户弃耕撂荒的闲置土地以集中无偿流转的形式交还村集体5年，再由村合作社进行开荒复垦，优
质水田以土地入股的形式进行整合，总面积达1300余亩。
通过统一开荒复垦，进行自主开发、出租、流转种粮大户等盘活土地资源，龙凤庵村解决了因缺乏劳动力、无开发能力导致形成的四荒地
的耕地治理和保护问题。
土地流转上来了，必须要为村集体和农民增加收入才是硬道理。按照“一村一品”发展思路，龙凤庵村成功走出一条自主发展集体经
济的路子。村集体经济合作社投资30余万元建设了种植40亩白关丝瓜的“集体产业园”，示范带动农户形成一条种植面积近300亩的白关
丝瓜产业带，注册了“龙凤庵村”商标，并探索建立扫描二维码溯源体系，由村集体统一贴标销售。村集体经济年收入由不到5万元迅速提
升到超过200万元。
2020年3月，“白关丝瓜”获批国家地理标志证明商标，2021年5月获批国家地理标志农产品，是株洲地区首个获批国家地标双认证的
蔬菜品种。
据白关丝瓜产业协会会长梁艳介绍，白关丝瓜因其品质优良，在省内消费市场快速扩大，价格比较坚挺，亩产值可达2.5万元至3万元，
比其他丝瓜产值高40%左右。
与此同时，龙凤庵村在上级政府部门的支持下，探索实行《白关镇村（社区）干部下沉式服务群众制度》，试行“五包”责任制，即区委
书记包镇，镇党政班子包村、机关干部包片、村干部包组、村民代表包户。
将原来村干部“等村民上门办事”变为“送服务上门”的模式。为方便村民办事，龙凤庵村优化村民办事流程。梳理龙凤庵村17项公共
服务高频事项和20项低频事项，分别采取“窗口办”和“上门办”方式，为群众提供“一门式”服务。
搭建了数字乡村平台，开通了线上微信服务小程序提供事务服务。配备政务服务事项查询机等设备，村民办事时间缩减一半以上。
工作日安排1到2名村干部在村党群服务中心值班，其余村干部入户走访，腾出更多时间主动上门面对面服务群众，收集解决群众各类诉求。
在此基础上，全面开展“片组邻”三长制，联系服务群众工作。龙凤庵村选配片长12名，组长22名，邻长52名。今年以来，52名邻长在常
态联系服务中深入116名特殊群众中上门办理各类事项86件。
成立龙凤庵上门办服务队，由包组村干部接单直接上户开展服务，累计解决问题62个，得到群众好评。目前，下沉式服务群众制度已实现
六大类33项服务上门办理，得到群众一致好评，正向全镇推广。
为了调动村民参与村务的积极性，龙凤庵村健全了村民自治制度，凡村级重大事项严格执行“四议两公开”决策程序，打造“枫树下”议事堂，
创新“积分制”管理，在龙凤庵村社会服务中心建设“积分超市”，结合“三社合一”阵地创建将爱心超市、供销超市一体化运营。村组之间依
托幸福屋场“门前三小”阵地召开“屋场会”和文娱等活动，加强邻里互助。
龙凤庵村对全村困难人群住房、重点对象关爱政策落实进行全面排查，从 2021 年起，在48户55名残疾人群体中率先推行“代表联系制度”，
明确以村干部包组，村民代表作为其居所附近的残疾人联户责任人，按照“串串门、聊聊天、帮帮忙”的要求，将党和政府的关心、社会的关爱
和组织的支持送到残疾人身边，给予力所能及的帮助。龙凤庵村残疾人示范服务中心成为株洲市示范阵地，获评株洲市残疾人“友好村”荣誉称号。
“在农村，老年人居家养老问题值得关注。”作为一名扎根在基层的省人大代表，2024年湖南省两会，张川带来了《关于积极发展农村互助
养老模式试点》的建议，他认为这是农民期待的在家门口、成本低、幸福多，又能促进乡村振兴的一种好模式。
农村养老属于民政养老的薄弱环节，广大农村老人对养老有强烈需求和现实需要。龙凤庵村打造了村互助养老综合服务中心，中心主
体楼建设已完成，它集“一老一小”、残疾人、儿童之家、健康小屋等服务功能阵地于一体，并成立龙凤庵村老年人协会自主运营。
中心受村党总支领导和监督，日常运行和管理，由村老年人协会全权负责。老年人协会的8名成员，都是几十年党龄的老党员，大部
分是退伍老兵和退休的村干部，热爱公益。中心为村上老人提供中晚餐以及下棋、唱歌、舞蹈、棋牌等文娱活动，解决农村空巢老人做饭难、
精神孤独等实际难题。
今年5月22日，村互助养老综合服务中心开始试营业。一大早，30多名村民就聚拢到中心。有负责接待的，有扫地搞卫生的，有泡茶的，
有种菜的，有摆放碗筷的，有杀猪宰鸡的，现场红红火火。
吃完中餐后，村民又聚在一起开会，对中心当天菜品口感，如何保证中心食堂卫生、营养以及长期健康发展问题，进行了点评和探讨。
合理意见和建议记录在册，迅速落实。
“特困和一定高龄老人免费就餐，付费老人定标每餐20元，中心给予适当补贴，实付每餐8—10元，三菜一汤。”张川介绍说，龙凤庵村
互助养老中心和一般意义上的养老中心区别较大，其核心体现为“互助”这一特性：村上活力老人照顾、照看失能老人和空巢老人；协会志愿
者为空巢老人义务送餐上门。
中心劳务除一个厨师外，其他人都没有工资，而是采用类似于几十年前村集体出工计工分模式，年度或季度根据工分，“以物代工资”。
中心的房屋，由原村民张赞文免费提供；食堂的蔬菜由当地村民种植直供。
村互助养老中心得到了乡亲们大力支持。65岁村民张德和说“中心食堂每餐三菜一汤，比老人单独在家随便应付一餐要营养得多。最主要的
是，这里热闹，老人在这里可以聊家常、打牌、拉二胡、跳舞、打乒乓球，我们一点也不孤独。”
村互助养老中心在没有财政拨款和外来资金保障下，如何健康和良性发展？为解决这一问题，在村委会争取下，附近3家工地将食堂定在养
老中心，村老年协会号召本村村民，附近村民红白喜事，争取放在养老中心办理。
近年来，龙凤庵村先后获评“株洲市文明村”“株洲市产业示范村”等荣誉。龙凤庵村成功申报为2023年中组部红色美丽村庄试点村。
来源：农家书屋杂志
作者：吴子豪 吴旭平 李 霞
供图：龙凤庵村
