绘就美丽乡村新画卷——娄底市以“十百千万”示范创建推进农村人居环境整治

近年来，娄底市全面推进“十百千万”示范创建，把农村人居环境整治作为推进乡村振兴的首仗来打，不断强化顶层设计、创新工作思路、抓重点带全盘，农村人居环境持续改善。不久前全省农村人居环境整治提升暨和美乡村建设湘中片区现场推进会在娄底召开，娄底市农村人居环境整治经验得到了省农业农村厅领导和兄弟单位的高度认可。

强化顶层设计，以制度强引领

完善制度机制。制定出台《娄底市农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025）》及相关配套文件，高标准谋划、系统化推进整治工作。在全省率先颁布实施农村人居环境治理条例，并将6月定为集中宣传月，全方位、多角度持续宣讲《条例》，推动农村人居环境整治提升工作规范化、法治化。

创新督导方式。创新建立督办专员制度，市里组织成立由厅级领导挂帅的7个督导组，其中之一专门负责督导农村人居环境整治工作，推动责任落实、工作落地。

强化考核奖惩。制定农村人居环境整治年度考评标准，将县市区分为两类，乡镇（街道、林场）分为三类，分类制订整治标准，实行“一季一考评、一季一通报、一年一总评”，每季考核结果向社会公布。将人居环境考核结果与县市区分管领导、乡镇党委书记、乡镇长任免挂钩，形成“干多干少不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向。

坚持统筹推进，抓重点带全盘

规划先行强统筹。按照“三村一面向”原则，抓好乡村规划编制，解决好“有新房无新村、有新村无新貌”问题，已完成1330个村的村庄规划编制，今年底完成余下村的村庄规划编制。

完善设施夯基础。推动公共基础设施向村覆盖、向户延伸，建立城乡生活垃圾治理一体化模式，补齐收运处置设施和生活垃圾终端处置设施短板。实现了建制镇污水处理厂全覆盖，今年又新建3个乡生活污水处理厂和9座垃圾中转站，基本实现了乡镇垃圾中转站全覆盖。

聚焦重点抓整治。2022年，全市深入开展了“三清理”“三拆除”“三整治”“三提升”行动；今年突出抓好垃圾治理、“空心房”整治、厕所革命、污水治理、美化绿化、路域水域治理等重点领域工作，推动农村人居环境整治水平全面提升。持续推进美丽乡村示范创建，今年已有2个村分别被推荐为国家级美丽宜居村庄、全国第三批乡村治理示范村镇。

强化引领抓落实。以“千万工程”为引领，扎实推进“十百千万”工程示范创建，以铁路、主要公路沿线和高速高铁出口区、农村休闲旅游景区为重点，集中连片打造十个和美示范乡镇、百个和美示范片区、千个和美屋场、万个和美庭院，以点带面，推动“十百千万”工程示范创建纵深拓展。

凝聚共识共为，让群众唱主角

党员带头干。坚持党建引领基层治理，坚持“一切工作到支部”，到“最小管理单元”，到“作业面”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领群众齐上阵、齐动手、一起干。

示范带动干。注重发挥示范引领作用，开展“五美一贤”即美丽庭院、美丽屋场、美丽村庄、美丽公路、美丽河流、好乡贤争创活动，营造全面争先创优的浓厚氛围。

相互对比干。将农村人居环境整治提升工作纳入村规民约，形成“屋场会”共治、积分制管理等治理模式。抓实户卫生评比制度，定期公布评比结果，评选最清洁户和不清洁户，设立光荣榜，形成人人争先进、先进带后进的良好导向。

创新思路方法，聚资源强保障

创新投入机制。通过创新构建公共财政投一点、项目资金争取一点、属地企业支持一点、群众自筹一点、新乡贤捐助一点的模式，整合各方资源，全市企业和乡贤赞助人居环境整治的经费达到9300余万元，群众自筹达1.25亿元，为常态化推进提供有力保障。

引导筹工筹劳。探索形成了新化县积分制管理、娄星区“三干五零”等一批筹工筹劳模式，引导群众依靠双手加强基础设施建设，改善人居环境。

强化项目支撑。打造新乡贤参与家乡公益、整治人居环境的平台，引导新乡贤和社会资本到农村发展产业项目，建设了花溪谷、“湘军文化园”、渠江源等一批特色项目，不仅有效推动地方经济发展，壮大新型村级集体经济，带动村民增收致富，也有效促进了宜居宜业和美乡村建设。

来源：娄底日报
作者：刘莹曾杨